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在市場(chǎng)人士看來(lái),《辦法》從深化投融資體制改革的全局角度,對(duì)政府和社會(huì)資本合作及特許經(jīng)營(yíng)進(jìn)行系統(tǒng)化的頂層設(shè)計(jì)。其標(biāo)志著國(guó)家積極鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本投資基建,有利于盤活社會(huì)資金,提高資金使用效率,同時(shí)也為基建投資提供了籌資渠道,有利于基建行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

《辦法》可以稱做是PPP推進(jìn)的基本法,為民間治本投資基建提供法律支持。就目前來(lái)看,PPP模式的推廣主要是為了解決目前基建所面臨的資金缺口問題。所以從其影響來(lái)看,管理辦法利好我國(guó)基建投資,拓寬了基建的融資渠道。不過,值得注意的是,目前PPP在中國(guó)仍在起步階段,尚有許多法規(guī)不完善之處,缺乏成熟的運(yùn)營(yíng)模式和經(jīng)驗(yàn),《辦法》對(duì)基建的影響是長(zhǎng)期的。”中信期貨分析師蔡劭立說道。

PPP即公私合作模式,是政府公共基礎(chǔ)設(shè)施一種項(xiàng)目融資模式。在目前,地方政府土地出讓收入下滑,同時(shí)面臨償債壓力的情況下,PPP模式是解決基建資金缺口的有效選擇。

該消息出臺(tái)的背景是經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速運(yùn)行。一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中,無(wú)論是綜合性指標(biāo)例如GDP、用電量、工業(yè)增加值等,還是固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)指標(biāo),普遍持續(xù)下滑,顯示國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)情況依然不容樂觀,經(jīng)濟(jì)繼續(xù)面臨下行壓力。

在政府“一帶一路”戰(zhàn)略和亞投行中,基礎(chǔ)建設(shè)投資占重要位置,希望通過開拓新興市場(chǎng)國(guó)家來(lái)輸出國(guó)內(nèi)過剩的產(chǎn)能,在未來(lái)2-3年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型階段內(nèi),基建板塊具有較大的發(fā)展空間。不過,目前來(lái)看,建材系基本面并沒有根本好轉(zhuǎn),供大于求的局面未有改善,房地產(chǎn)銷售的上升并沒有傳導(dǎo)到投資端,經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大,未能觀察到拐點(diǎn)到來(lái)的信號(hào)。

石材等建材行業(yè)來(lái)說參與國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)莫大的好消息,就石材行業(yè)而言,產(chǎn)能過剩是一個(gè)積蓄很久的問題,很多石材企業(yè)庫(kù)存依舊很多,隨著市場(chǎng)的不景氣,銷售沒有渠道。國(guó)家開放民間投資在解決資金籌集意外,也解決一些產(chǎn)能過剩的問題。可以想象下,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)石材消耗很大,特別是國(guó)家對(duì)玻璃幕墻做了限制以后,一些建筑的幕墻將以石材為主,這便是石材行業(yè)潛在的優(yōu)勢(shì)。